(Zaragoza , 12-VI-1869 - Madrid, 1958). Político, periodista y catedrático de Derecho Administrativo en Valladolid y Madrid. Parlamentario en varias legislaturas con las mayorías de Canalejas, Romanones, marqués de Alhucemas y con la fracción de Santiago Alba; senador vitalicio en 1923; diputado también en la II República . Director general de Primera Enseñanza (1913), consejero de Instrucción Pública (1916), ministro de Marina (1935). Políticamente opuesto al catalanismo. Director del Diario de Avisos de Zaragoza y El Norte de Castilla de Valladolid, y asiduo colaborador de los diarios madrileños El Imparcial, El Sol, ABC e Informaciones. Académico de la Real de Ciencias Morales y Políticas (desde 1920).

• Obras: La descentralización y el regionalismo (1900); El problema catalán (1908); La nueva descentralización (1914); Las Haciendas Locales (1915); Las bases doctrinales del nacionalismo (1917); La autonomía y la municipalización (1919); Tratado de Derecho Administrativo, con numerosísimas ediciones, etc.

• Bibliog.:
Castán Palomar, F.: Aragoneses contemporáneos; Zaragoza, 1934.
Blasco Ijazo, J.: Aragoneses que fueron Ministros. 1717-1969; Zaragoza, 1969.